编者按

为提高区域营商环境软实力，实现全区营商环境综合评价“全省前20、全市第一”目标，区委优化营商环境专项巡察组和区融媒体中心在“今日江都”微信公众号开辟“优化营商环境•部门在行动 ”专栏。专栏通过有关职能部门负责人访谈的形式，找差距、补短板，亮目标、话举措，营造优化营商环境的浓厚社会氛围。

(资料图片)

记 者

围绕进一步优化提升法治营商环境，区司法局明确什么目标？实现上述目标，下一步将采取哪些措施？

霍新

我局将紧紧围绕区委部署要求，进一步转作风、优服务、提效能,争当法治营商环境“急先锋”，持续释放市场主体看得见摸得着的“法治红利”。

一是着眼让市场主体更“安心”，推进高质量立法制规。持续推进“法治民意直通车”，广泛吸纳各类市场主体的意见建议，为推动法规规章完善征集更多智慧。聚焦统一大市场和公平竞争，把好规范性文件和重大行政决策合法性审查，集中清理行政规范性文件，让市场主体对自身发展前景，有更为稳定的政策制度预期。

二是着眼让市场主体更“放心”，推进高效能执法监督。指导各执法部门完善涉企违法行为不予处罚、从轻处罚、减轻处罚“三张清单”，深入推进证明事项告知承诺制，让执法更有温度、服务更有效率。组织基层综合执法规范化建设专项行动，全面落实行政执法“三项制度”，建立常态化执法案卷评查制度，强化行政复议监督功能，维护市场主体的合法权益，营造公平竞争的法治环境。

三是着眼让市场主体更“舒心”，推进高品质法律服务。深化“产业链+法律服务”纾困解难促循环，在商贸城社区打造首家“电商+法律服务”集成工作中心，并逐步辐射所有电商基地。实体化建成运行远程视频公证平台，推出知识产权全链条保护法律服务，探索公证参与遗产管理、电子证据存管、商业秘密在线保护等业务领域。面向小微企业加大常态化法律帮扶，运用非诉方式化解涉企矛盾纠纷，助力市场主体打通症结、良性发展。

普法

围绕市、区2号文件精神的贯彻落实，司法局有哪些具体的节点安排？

霍新

二季度将开展“法润江都·2023春风行动”，深入企业进行全方位的法治体检；在乡镇推行远程公证服务，打造一刻钟公证服务圈；启动法治文化基层行活动，提供符合企业需求的精准普法活动；建成商贸城社区法律服务集成工作站，为电商企业提供综合法律服务；开展政府行政规范性文件清理工作。

三季度将建设区级公共法律服务实体平台，提升区级平台“一站式”服务能力；组织“法治体检+非诉服务”在百人以上企业筹建人民调解委员会，助企防范风险；开展涉企线上专项普法活动，扩大涉企普法覆盖面。

四季度将修订完善“两轻一免”三张清单，扩大轻罚免罚适用领域及事项，并对落实情况进行评估；组织全区执法人员培训，提高行政执法水平。全面推行企业行政合规指导清单制度，综合运用政策指引、行政建议、告知提醒等方式，帮助企业规避法律风险，提高企业自治水平。

普法

2022年我区营商环境综合评价在全省持续进位，但与先进地区相比仍有差距。区司法局在司法行政中存在哪些短板和弱项？下一步在“推动柔性监管、规范权力运行、强化服务供给”等工作中有什么举措？

霍新

主要存在“推动柔性监管不够到位、服务效能不够均衡、规范性文件前置合法性审查制度不够完善”等不足。下一步，围绕“推动柔性监管、规范权力运行、强化服务供给”，主要从三方面抓好落实：

一是加大助企纾困解难力度。探索设置法治化营商环境监测哨点，与市优化营商环境法治保障中心联动呼应。积极研发企业全生命周期法律服务产品并推出服务清单，深化“法企同行”“产业链+法律服务”等活动，开展“送法送政策进企业”,打造优化营商环境普法品牌。

二是持续实施包容审慎制度。针对新产业、新业态、新模式，探索实施柔性监管、智慧监管，依法制定轻微违法行为不予实施行政强制措施清单。持续健全，严格落实免罚、轻罚清单，探索在更多领域实行“首违不罚”，并对执行情况进行督察。进一步推动综合执法改革，完善执法模式，由“多头管、都不管”转变为“一头管、管到底”，避免多头执法、重复检查，规范执法行为，提高监管效能，减轻企业负担。

三是着眼大市场主体法治保障。对去年行政执法卷宗评查问题整改情况进行“回头看”，全面推行企业行政合规指导清单制度，动态调整清单内容，综合运用政策指引、行政建议、告知提醒等方式，帮助企业规避法律风险。健全完善多元化的涉企矛盾纠纷化解机制，推动在民营企业建立人民调解组织，加强对涉及企业的劳资、医疗、环境等突出矛盾纠纷排查化解。

普法

将采取哪些举措，有效压降行政败诉率？

霍新

一是提升行政执法源头治理能力。建立健全重大行政决策事前合法性审查机制，完善政府法律顾问制度，发挥法制审核职能。成立区行政争议协调化解中心，建立行政争议协调化解专家库，并实质化运行，力争行政争议就地化解。

二是提升行政执法过程规范实效。健全事中事后监管体系，建立可追溯、检查、处罚的全流程执法监管模式，加强镇部门法制审核人员配备，推动“三项制度”落实到位。对行政机关行政执法进行研究监测，发布行政执法风险提示和行政执法典型案例，为执法部门提供决策参考。

三是提升行政执法层级监督效能。开展基层行政执法监督试点工作，对重点领域执法卷宗评查和法治督察。充分发挥行政复议杠杆效应和倒逼作用，联合相关部门加强依法行政目标考核，将行政败诉案件情况作为考核重要参考，严格落实行政案件败诉过错责任追究，促进严格规范文明执法。

普法

司法局今年创新项目是什么？针对目标任务，有什么具体的工作举措？

霍新

今年我局重点创新项目是结合公共法律服务体系建设改革，重点推进优化营商环境法治保障中心建设。

一是以改革创新为突破口，完成公共法律服务实体平台服务职能整合，实现行政制规、行政复议、公共法律服务等领域服务资源汇聚，增加知识产权法律保护、商事调解等涉企法律服务。

二是强化优化营商环境法治保障中心标准化规范化便利化建设，建立一站收集企业法律困难和诉求，一网配置整合法律服务资源，一平台协调、研判、解决企业涉法问题等服务机制，推动公共法律服务从民生领域向经济建设延伸拓展。

三是加强公共法律服务智能化产品供给，加强与现有政务服务平台的对接融合，提供网上咨询、申请、办理、监督等法律服务，积极构建网上找律师、办公证、求法援、要调解、推普法的“云上法律服务”新模式。

来源：江都融媒

编辑：阿娇

（部分内容或图片来源于网络，请作者及时联系我们，以便发放稿费）

关键词：